中國建筑經(jīng)濟往往比國家整體的形勢慢半拍，受去年下半年固定資產(chǎn)投資增速放緩、房地產(chǎn)投資持續下滑的影響，建筑行業(yè)的工程項目資金緊張，接轉工程明顯減少。今年上半年，建設項目招投標項目減少，招投標率與往年比下降30%～40%，審圖部門(mén)的業(yè)務(wù)量較去年大幅下降，企業(yè)普遍反映工程難接。下半年建筑市場(chǎng)形勢是否能回暖?2016年中國建筑業(yè)將是什么樣的形勢，會(huì )不會(huì )像今年上半年那樣困難?

2015年國家經(jīng)濟政策助推投資力度加大，對2016年建筑市場(chǎng)十分有利

2014年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，主要體現在4個(gè)“轉向”上：1.增長(cháng)速度正從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng);2.經(jīng)濟發(fā)展方式正從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效益型集約增長(cháng);3.經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整;4.經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力正從傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新的增長(cháng)點(diǎn)。4個(gè)“轉向”帶來(lái)的陣痛就是經(jīng)濟下行壓力加大、投資增速放緩，反映到建筑業(yè)就是項目減少、工程難接、資金緊張。業(yè)內人士都知道有投資就有建筑業(yè)，2015年以來(lái)國家根據4個(gè)“轉向”精神出臺了一系列經(jīng)濟政策，現舉例如下：

4月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了由國家發(fā)改委、財政部、住房城鄉建設部、交通部、水利部和中國人民銀行六部委發(fā)布的《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，把整個(gè)基礎設施領(lǐng)域向民資敞開(kāi)，使民營(yíng)資本參與基礎設施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)有了制度保障。該文件是對推進(jìn)PPP模式(政府與社會(huì )資本合作)的重要制度設計，是促進(jìn)PPP模式發(fā)展的配套制度。

6月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資，決定進(jìn)一步強化城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設。會(huì )議決定實(shí)施三年計劃，改造各類(lèi)棚戶(hù)區1800萬(wàn)套、農村危房1060萬(wàn)戶(hù)。近3000萬(wàn)套房子再加上配套基礎設施建設，沒(méi)有5000億元投資是干不下來(lái)的，這可全是政府投資，對于以房建為主的建筑企業(yè)應該是利好消息。去年，外資在中國直接投資創(chuàng )紀錄，達到1196億美元，而同時(shí)中國對外投資也首次超過(guò)千億美元，達到1029億美元。不管是外資對內還是中資對外，涉及到的大量項目都與建筑業(yè)有關(guān)。

6月30日，國家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，按照國務(wù)院要求，推出4個(gè)新的重大工程包，分別是城市軌道交通、現代物流、新興產(chǎn)業(yè)和增強制造業(yè)核心競爭力。以城市軌道交通為例：2015年～2017年計劃新開(kāi)工68個(gè)項目，“十三五”將新增城市軌道交通3500公里，需投資2.8～3萬(wàn)億元。預計到2020年，北京、上海、廣州、深圳要形成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò );南京、重慶、武漢、成都形成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò );南通、石家莊、蘭州等城市建成軌道交通骨干線(xiàn)。其他城市軌道交通建設也將加快，使我國軌道交通總體水平提升到一個(gè)新的層次。

7月11日，媒體報道，國資委率87家央企進(jìn)河北，意向投資1.6萬(wàn)億元，京津冀經(jīng)濟圈將成一片建設熱土。7月12日，媒體報道，北京通州區擬2年建成北京行政副中心，年內投資1600億元。建筑企業(yè)必須關(guān)注這樣的市場(chǎng)信息。

7月2日，國務(wù)院批復“南京江北新區”升級為國家級新區，這是長(cháng)三角繼上海浦東新區、浙江舟山群島新區后第三個(gè)國家級新區。據悉，江北新區在2015年中國·南京金秋經(jīng)貿洽談會(huì )簽約項目達1300億元，江蘇省政府決定投資1200億元進(jìn)行相應的基礎設施建設，將新建10條過(guò)江隧道并且全部實(shí)行免費通行。消息出來(lái)后，7月2日～12日江北樓盤(pán)銷(xiāo)售新房3000套。

8月3日，由國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通部、公安部和銀監會(huì )七部委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于加強城市停車(chē)設施建設的指導意見(jiàn)》，采用PPP模式吸引民資有效利用地上和地下資源，建設停車(chē)場(chǎng)，解決停車(chē)難問(wèn)題，這無(wú)疑又是建筑業(yè)的一大商機。

8月10日，國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于推進(jìn)地下綜合管廊建設的指導意見(jiàn)》，把地下管廊建設作為履行政府職能、完善城市基礎設施的重要內容，這又是建筑業(yè)的另一商機。

9月14日，國家發(fā)改委召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議，全面部署促投資穩增長(cháng)工作。會(huì )議要求，把促投資穩增長(cháng)作為全年工作的重中之重，著(zhù)力推進(jìn)十項重大舉措，加大投資力度，保持投資和經(jīng)濟穩定增長(cháng)。這十大舉措中前六項都與加大投資有關(guān)。

2014年中央經(jīng)濟工作會(huì )議對俗稱(chēng)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”加了3個(gè)不同的關(guān)鍵詞，即發(fā)揮出口對經(jīng)濟增長(cháng)的“支撐”作用，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的“基礎”作用，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)的“關(guān)鍵”作用。為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，2015年國家出臺了一系列經(jīng)濟政策，特別是加大投資力度，發(fā)揮其對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)的“關(guān)鍵”作用，將為與投資關(guān)聯(lián)度非常緊密的建筑業(yè)帶來(lái)福音，今年下半年及2016年全年建筑業(yè)必將迎來(lái)大好發(fā)展機遇。

加強對建筑業(yè)的領(lǐng)導，提升建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位

去年9月4日，住房城鄉建設部召開(kāi)了全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議，陳政高部長(cháng)在會(huì )上強調兩年行動(dòng)主要抓六項工作。一年時(shí)間過(guò)去了，這六項工作都在有條不紊地積極向前推進(jìn)，多年形成的建筑市場(chǎng)混亂局面得到了遏制，高強度的專(zhuān)項治理初步建立了適應建筑市場(chǎng)監管和服務(wù)的體制機制，有利于建筑業(yè)下一步的改革發(fā)展。從去年7月到9月，住房城鄉建設部下發(fā)了10多個(gè)文件，一改過(guò)去召開(kāi)建設工作會(huì )議、把建筑業(yè)放在眾多方面工作之中一帶而過(guò)的做法，不僅有針對性研究質(zhì)量治理、市場(chǎng)整頓，而且把建筑業(yè)的改革和發(fā)展放到了重要議事日程上，這不能不說(shuō)是建筑業(yè)的一件幸事。

在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，建筑業(yè)作為我國支柱產(chǎn)業(yè)，不僅沒(méi)有要國家投資，而且消化了大量農村富余勞動(dòng)力，這個(gè)有著(zhù)4600萬(wàn)從業(yè)人員的龐大行業(yè)必須認真研究，切實(shí)加強領(lǐng)導。住房城鄉建設部計劃下半年召開(kāi)全國建筑業(yè)發(fā)展大會(huì )，并且將以國務(wù)院的名義為建筑業(yè)頒發(fā)指導改革與發(fā)展的文件，這將是繼1984年國務(wù)院為建筑業(yè)專(zhuān)門(mén)發(fā)文件以來(lái)，時(shí)隔31年專(zhuān)門(mén)為建筑行業(yè)發(fā)文件，充分說(shuō)明了黨和政府高度重視建筑行業(yè)的發(fā)展和對建筑業(yè)加大領(lǐng)導力度的決心。在建筑業(yè)“營(yíng)改增”重要關(guān)口，國務(wù)院主要領(lǐng)導兩次親自批示，也足以表明對建筑業(yè)稅改政策的落實(shí)和減輕建筑企業(yè)負擔的關(guān)心。這些信息釋放出一個(gè)信號：政府必須對建筑業(yè)加強領(lǐng)導。

建筑業(yè)已經(jīng)失去了太多的機遇。建筑企業(yè)搞房地產(chǎn)本應是順理成章、優(yōu)勢互補的轉型升級，上世紀80年代有關(guān)主管部門(mén)一道行政命令，不準施工企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，扼殺了建筑企業(yè)的“生財之道”;2009年國家為克服2008年世界金融危機，出臺10大行業(yè)振興規劃，建筑業(yè)“名落孫山”。由于建筑業(yè)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)地位，作為第二產(chǎn)業(yè)相應的產(chǎn)業(yè)政策，如稅收減免、貸款優(yōu)惠等也一概享受不到。

實(shí)踐證明，要實(shí)現建筑業(yè)穩定健康的發(fā)展，對國民經(jīng)濟作出更大的貢獻，一味地強調“監管”而缺失對發(fā)展的引導和領(lǐng)導是片面的，應該“加強領(lǐng)導”與“加強監管”并重，只要對行業(yè)發(fā)展加強領(lǐng)導了，有些監管工作矛盾反而能在發(fā)展中迎刃而解。

因此，越是經(jīng)濟下行壓力大、建筑業(yè)發(fā)展越困難，就越是要加強對建筑業(yè)的領(lǐng)導，提升建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。因為，建筑業(yè)是眾多行業(yè)中既不要國家投資，卻又能帶動(dòng)農村富余勞動(dòng)力就業(yè)的行業(yè)。在當前形勢下，建筑業(yè)要抓住改革發(fā)展契機，主動(dòng)適應新常態(tài)。

2015年是“十二五”收官之年，中國建筑業(yè)在整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)的形勢下，要把提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益作為行業(yè)發(fā)展的重心、把加快行業(yè)轉型升級推進(jìn)發(fā)展方式轉變作為工作重點(diǎn)，為“十三五”的開(kāi)局之年——2016年打下堅實(shí)基礎。相信隨著(zhù)各項投資政策和規范市場(chǎng)行為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的扶持政策落地生根，2016年中國建筑業(yè)的形勢一定是燦爛的。