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| 2017年6月底前，工程建設招投標將實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)。國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》提出，整合分散設立的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等交易平臺，在統一的平臺體系上實(shí)現信息和資源共享，依法推進(jìn)公共資源交易高效規范運行，積極有序推進(jìn)其他公共資源交易納入統一平臺體系。 該《方案》指出，近年來(lái)，地方各級政府積極推進(jìn)工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易市場(chǎng)建設，對于促進(jìn)和規范公共資源交易活動(dòng)，加強反腐倡廉建設發(fā)揮了積極作用。但由于公共資源交易市場(chǎng)總體上仍處于發(fā)展初期，各地在建設運行和監督管理中暴露出不少突出問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴重制約了公共資源交易市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，加劇了地方保護和市場(chǎng)分割，不利于激發(fā)市場(chǎng)活力，亟需通過(guò)創(chuàng )新體制機制加以解決。而建立統一的公共資源交易平臺，有利于防止公共資源交易碎片化，加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系；有利于推動(dòng)政府職能轉變，提高行政監管和公共服務(wù)水平；有利于促進(jìn)公共資源交易陽(yáng)光操作，強化對行政權力的監督制約，推進(jìn)預防和懲治腐敗體系建設。 該《方案》提出，整合工作堅持“政府推動(dòng)、社會(huì )參與，公共服務(wù)、資源共享，轉變職能、創(chuàng )新監管，統籌推進(jìn)、分類(lèi)指導”的原則，著(zhù)力推進(jìn)公共資源交易法制化、規范化、透明化，提高公共資源配置的效率和效益。整合目標是：2016年6月底前，地方各級政府基本完成公共資源交易平臺整合工作。2017年6月底前，在全國范圍內形成規則統一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監督規范的公共資源交易平臺體系，基本實(shí)現公共資源交易全過(guò)程電子化。在此基礎上，逐步推動(dòng)其他公共資源進(jìn)入統一平臺進(jìn)行交易，實(shí)現公共資源交易平臺從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺為主轉變。 為此，該《方案》提出五大任務(wù)：一是有序整合資源，包括整合平臺層級、信息系統、場(chǎng)所資源和專(zhuān)家資源；二是統一規則體系，即完善管理規則、開(kāi)展規則清理；三是完善運行機制，推進(jìn)信息公開(kāi)共享，強化服務(wù)功能；四是完善監管體制機制，轉變監督方式，創(chuàng )新監管體制；五是加強組織領(lǐng)導，嚴格督促落實(shí)，強化實(shí)施保障。 該《方案》要求，各省級政府應根據經(jīng)濟發(fā)展水平和公共資源交易市場(chǎng)發(fā)育狀況，合理布局本地區公共資源交易平臺；設區的市級以上地方政府應整合建立本地區統一的公共資源交易平臺；原則上縣級政府不再新設公共資源交易平臺。對違法設置審批事項、以備案名義變相實(shí)施審批、干預交易主體自主權以及與法律法規相沖突的內容，要堅決予以糾正。健全專(zhuān)家選聘與退出機制，建立專(zhuān)家黑名單制度，強化專(zhuān)家責任追究。建立由國家發(fā)改委牽頭，工信部、財政部、國土資源部、環(huán)保部、住建部、交通部、水利部、商務(wù)部、衛計委、國資委、稅務(wù)總局、林業(yè)局、國管局、鐵路局、民航局等部門(mén)參加的部際聯(lián)席會(huì )議制度，統籌指導和協(xié)調全國公共資源交易平臺整合工作，適時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)示范。 |
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