建筑業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)業(yè)隊伍，產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)、地位以及歸屬問(wèn)題長(cháng)期以來(lái)未得到有效的解決。在國家提出建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的今天，如何適應經(jīng)濟新常態(tài)，從市場(chǎng)決定資源配置的角度，解決好這一問(wèn)題，顯得尤為迫切。
　　一、建筑勞務(wù)分包目前存在的問(wèn)題
　　準入門(mén)檻低，隊伍素質(zhì)良莠不齊。由于較長(cháng)時(shí)間以來(lái)國家固定資產(chǎn)投資規模巨大，對建筑勞務(wù)量的較長(cháng)期剛性需求，造成進(jìn)入城市建設的務(wù)工人員總體素質(zhì)不高，地方行政主管部門(mén)在管理上很難對勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)和技術(shù)工人的素質(zhì)進(jìn)行嚴格準確的審查和界定。
　　企業(yè)管理不到位，勞務(wù)人員穩定性差。勞務(wù)企業(yè)和務(wù)工人員在項目上的聚合，其實(shí)是建筑業(yè)體制改革后新的嘗試，雙方都在成長(cháng)與磨合之中。勞務(wù)人員也開(kāi)始選擇企業(yè)、項目、領(lǐng)頭人甚至是服務(wù)的地區。比較好的勞務(wù)企業(yè)，其人員的流動(dòng)率都在20%以上，稍差的企業(yè)，很難做到基本隊伍的穩定。這樣造成的結果便是施工合同的失約，工程進(jìn)度計劃的落空及項目管理效率的降低。這里有勞務(wù)企業(yè)管理水平初級和不規范的問(wèn)題，也有進(jìn)城務(wù)工人員結構、文化理念發(fā)生改變的原因。
　　收入增長(cháng)剛性化，企業(yè)成本壓力加大。由于經(jīng)濟全球化的影響，以及市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步成熟，勞動(dòng)力價(jià)格在逐步攀升，一方面造成勞務(wù)企業(yè)的運營(yíng)成本在加大，另一方面也造成總承包企業(yè)的勞務(wù)費用快速升高。
　　社會(huì )保障措施滯后，損害勞務(wù)人員的事情時(shí)有發(fā)生。由于建筑從業(yè)人員流動(dòng)性大，有的勞務(wù)公司不與勞務(wù)工人簽訂勞動(dòng)合同，多數勞務(wù)企業(yè)都沒(méi)有給勞務(wù)工人辦理養老、失業(yè)、醫療、工傷等保險。工人上崗培訓不足，生活條件簡(jiǎn)陋，還常常拖欠務(wù)工人員工資，大量產(chǎn)業(yè)工人未進(jìn)入保障狀態(tài)。
　　二、建筑行業(yè)在新常態(tài)下對建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的客觀(guān)要求
　　勞務(wù)逐步成為賣(mài)方市場(chǎng)的現實(shí)與勞務(wù)隊伍良莠不齊的局面同時(shí)存在，勞務(wù)分包已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展中的一支重要力量。建立市場(chǎng)經(jīng)濟成熟階段穩定、規范的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍既是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，也是推進(jìn)新型城鎮化建設，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，解決民生問(wèn)題的現實(shí)要求。
　　建立和諧勞動(dòng)關(guān)系是行業(yè)持續發(fā)展的必然要求。當前我國經(jīng)濟建設進(jìn)入了新常態(tài)，加快城鎮化建設的趨勢以及中西部基礎建設的發(fā)展都要求有強勁的建筑勞務(wù)隊伍支撐。尤其是進(jìn)入綠色和高科技施工的時(shí)代，對施工技術(shù)進(jìn)步的要求，對工人隊伍素質(zhì)的要求越來(lái)越高。國家明確提出，要將提高勞動(dòng)者的素質(zhì)作為實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要環(huán)節。建筑產(chǎn)業(yè)科學(xué)、持續的發(fā)展必須要依靠一支現代化、有知識、有保障的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
　　建立和諧勞動(dòng)關(guān)系是建筑施工企業(yè)自身發(fā)展的迫切需求。農民工已經(jīng)成為建筑施工的從業(yè)主體，占全部建筑從業(yè)人員的比例超過(guò)70%，而建筑施工的整個(gè)過(guò)程，除去手工作業(yè)外，還有40%以上的現場(chǎng)管理實(shí)際操控在勞務(wù)企業(yè)手里?？偝邪髽I(yè)都希望與有信譽(yù)、高素質(zhì)的勞務(wù)隊伍長(cháng)期配合，同時(shí)也希望重新建立內部高技能的工人隊伍問(wèn)題。勞務(wù)隊伍的穩定化和產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)形成業(yè)內的共識。
　　建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)化是千百萬(wàn)農民工的共同心聲。農民進(jìn)城務(wù)工推進(jìn)了城鎮化的進(jìn)程，城鎮化的擴大又需要大批農民工加入進(jìn)來(lái)。新生代的農民工雖然身份是農民，但他們的生活習慣、思維方式早已同城里人沒(méi)有大的區別，他們期盼著(zhù)用勤勞雙手建起的城市有自己生存的和發(fā)展的空間。建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)化，就是要使千百萬(wàn)農民通過(guò)素質(zhì)的提高和自己的努力，穩定地在一個(gè)企業(yè)服務(wù)，并且有自己的地位和尊嚴。真正使農民工有歸屬感，在城市安居樂(lè )業(yè)，成為城市的建設者和新主人。
　　建筑勞務(wù)長(cháng)夜話(huà)是政府完善社會(huì )管理的基本職責。作為勞動(dòng)密集性行業(yè)，建筑業(yè)吸納了我國大部分的農村富余勞動(dòng)人口。務(wù)工農民進(jìn)城工作和生活已經(jīng)成為城鄉一體化的一個(gè)重大的社會(huì )問(wèn)題。政府要責無(wú)旁貸地做好兩件事情。一是提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。勞動(dòng)力成為稀缺資源，一方面是現代企業(yè)對人力資源需求層次在提升，另一方面也說(shuō)明現有的進(jìn)城務(wù)工人員普遍素質(zhì)急待提高。這種提高，包括當代年輕建筑工人職業(yè)道德水平和吃苦耐勞精神的提高。從某種程度看，對新生代建筑工人的培訓、教育和完善務(wù)工人員社會(huì )保障機制是政府部門(mén)和大型企業(yè)長(cháng)期應該做的一項投入，它不是額外的付出，而是政府和企業(yè)歸還歷史的欠賬，為和諧社會(huì )發(fā)展所做的長(cháng)遠儲備。
　　三、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系袁重塑建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍
　　構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、建立新的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，并不是要回到“兩層分離”前的狀態(tài)，而是要在市場(chǎng)決定資源配置的前提下，在建筑市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展了的基礎上，分級、逐步地建設和完善，使其符合建筑業(yè)優(yōu)化升級的新要求，符合新的和諧勞動(dòng)關(guān)系的要求。
　　突出大型企業(yè)的依托和引領(lǐng)，推動(dòng)勞務(wù)組織專(zhuān)業(yè)化與附屬化。大型建筑施工企業(yè)經(jīng)過(guò)兩層分離和用工缺乏兩個(gè)階段以后，都在思考如何建立企業(yè)穩定的勞務(wù)關(guān)系。要促進(jìn)大型施工企業(yè)更多地吸納有信譽(yù)的勞務(wù)企業(yè)與自己建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系，同時(shí)還要培養和吸收一定數量專(zhuān)業(yè)性強、層次較高的技術(shù)工人直接進(jìn)入企業(yè)，使其成為企業(yè)重要的人才資源。在新資質(zhì)標準下，不具備能力和實(shí)力容納與吸收技術(shù)工人的總承包企業(yè)，將有兩個(gè)選擇，一是通過(guò)重組擴大規模，另外就是走專(zhuān)業(yè)承包的路子。
　　專(zhuān)業(yè)勞務(wù)企業(yè)要承擔起凝聚和穩定勞務(wù)人員的主體責任。在總承包企業(yè)擁有必要數量技術(shù)工人的同時(shí)，市場(chǎng)上大量的、一般的勞務(wù)人員和隊伍，應該相對穩定在相應的勞務(wù)企業(yè)。從這個(gè)意義上講，勞務(wù)企業(yè)是建立新的產(chǎn)業(yè)工人隊伍新秩序、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵。政府和協(xié)會(huì )要加強對勞務(wù)企業(yè)的政策引導和監管，通過(guò)建立規范的合同關(guān)系，開(kāi)展信譽(yù)和品牌的評級、鑒定等工作，使企業(yè)建立起對社會(huì )的責任，建立起與職工之間穩定的鏈接關(guān)系。
　　設立專(zhuān)門(mén)的管理機構，加強對勞務(wù)企業(yè)的約束和引導。目前對勞務(wù)企業(yè)的管理是一個(gè)空白?？偝邪髽I(yè)只管使用，政府部門(mén)只管準入，何況還有相當多的勞務(wù)隊伍并沒(méi)有依法注冊。在當前下放部分政府職能的背景下，最好能由各級建筑業(yè)協(xié)會(huì )承擔起管理建筑勞務(wù)的責任，這是一項新的工作，也是重塑建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的一項系統工程?？傊蓪?zhuān)門(mén)的機構和人員對勞務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)準入、信譽(yù)狀況、業(yè)績(jì)狀況定期的做出評判，進(jìn)行約束和監管，有效地引導市場(chǎng)，激勵先進(jìn)，淘汰拙劣。
　　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)院校和大企業(yè)的作用，加強對工人隊伍的培訓。普及執業(yè)培訓是市場(chǎng)準入的必要通道。要依托大型企業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校廣泛地開(kāi)展對務(wù)工人員的文化、技術(shù)、安全以及職業(yè)道德方面的教育與培訓，以提高他們誠信從業(yè)的操守和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的水平，擴大他們的社會(huì )生存空間。
　　建立勞務(wù)人員的社會(huì )保障機制，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。建立新常態(tài)下建筑工人的社會(huì )保障，不是企業(yè)和社會(huì )的額外負擔，而是產(chǎn)業(yè)成本中必須要負擔的內容。政府相關(guān)部門(mén)應對務(wù)工人員的養老、失業(yè)、醫療、工傷等各項保險制定具有可操作性的制度安排，保證他們的合法權益；大型企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)要承擔起相應的經(jīng)濟責任，共同為建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系做好基礎性的工作。