上海城鄉建設領(lǐng)域將全面深化行業(yè)體制機制改革，完善城鄉基礎設施體系等七方面工作入手切實(shí)構建特大型城市治理的新常態(tài)。在近日召開(kāi)的2015年上海市城鄉建設管理工作會(huì )議上，該市建設管理委副主任蔣曙杰部署了今年全市城鄉建設工作的主要任務(wù)。
2015年，上海將全面落實(shí)2014年市委、市政府重大課題調研成果和已出臺的各項改革措施，切實(shí)把改革推動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)作為行業(yè)轉型發(fā)展的新動(dòng)力，努力探索走出一條符合超大城市特點(diǎn)的城市管理治理新路子。為此，上海將著(zhù)力做好七方面工作：
首先，以保障安全為底線(xiàn)，確保建設管理領(lǐng)域安全穩定。要求聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節，持續開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、安全隱患大整改，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責任和政府監管責任，確保建設管理領(lǐng)域安全形勢總體受控。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一是抓好建筑工地安全生產(chǎn)工作。突出抓預防、抓細節、抓日常，深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，強化質(zhì)量安全體系建設，推進(jìn)“五方主體質(zhì)量終身責任制”。要堅持問(wèn)題導向，聚焦薄弱環(huán)節，盡快完善建設工程危險性較大的分部分項工程專(zhuān)家論證管理辦法，著(zhù)力抓好高空作業(yè)、模板支架、深基坑等高風(fēng)險環(huán)節安全責任的落實(shí)，深入開(kāi)展預防起重機械腳手架坍塌事故專(zhuān)項整治。要主動(dòng)適應BIM技術(shù)應用和裝配式建筑快速發(fā)展的需要，推進(jìn)安全監管方式的創(chuàng )新，繼續強化安全生產(chǎn)飛行檢查和第三方檢查，加大安全隱患整改力度，著(zhù)力提升質(zhì)量安全執法效能，從嚴從快依法查處各種違法違規行為。二是抓好燃氣管線(xiàn)等市政設施運行安全管理。三是抓好住宅建筑特別是老舊房屋安全。四是抓好拆違安全管理和渣土運輸安全。
其次，以推動(dòng)落實(shí)為抓手，全面深化行業(yè)體制機制改革。推進(jìn)區縣城管執法體制改革，為構建“一條熱線(xiàn)、一個(gè)平臺、一支隊伍、X個(gè)行政管理部門(mén)”的“1+1+1+X”城市綜合管理工作體系奠定基礎；繼續深化養護作業(yè)市場(chǎng)化改革；加快推進(jìn)建筑業(yè)管理改革等工作，貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》，聚焦“行政審批制度改革、改革招投標監管方式、完善監理制度”等重點(diǎn)環(huán)節，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)管理。特別是要抓緊完善建設工程招標投標管理制度，努力遏制虛假招標、串標圍標和惡意低價(jià)投標等違法違規行為。要加快推進(jìn)工程電子招投標系統建設，強化不良信用信息在招投標環(huán)節的使用，用“科技+制度+陽(yáng)光”來(lái)提升招投標監管水平。要繼續開(kāi)展打擊建筑施工轉包違法分包等違法行為專(zhuān)項行動(dòng)，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包、肢解發(fā)包等行為的多發(fā)勢頭。
第三，以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，加快推動(dòng)行業(yè)創(chuàng )新轉型發(fā)展。全行業(yè)要圍繞建設科技創(chuàng )新中心的目標，主動(dòng)對接市委一號重點(diǎn)調研課題，加大行業(yè)科技創(chuàng )新力度，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)城市、智慧城市建設。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是即加快推進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng )新轉型發(fā)展。以推進(jìn)裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)技術(shù)和綠色建筑發(fā)展為重點(diǎn)，全面提高建筑的工業(yè)化、信息化和低碳化水平。在發(fā)展綠色建筑和推進(jìn)建筑節能方面，要完成400萬(wàn)平方米的國家公共建筑節能改造，基本建成覆蓋本市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗監測系統。同時(shí)，要推進(jìn)建筑廢棄物資源化綜合利用。二是進(jìn)一步提升城市建設的科技含量。落實(shí)全國城市規劃建設工作座談會(huì )精神，深入開(kāi)展海綿城市、城市地下基礎設施建設、城市供水管網(wǎng)改造、雨水及非傳統水資源利用等六大重點(diǎn)專(zhuān)題研究。三是大力提升城市管理信息化水平。全面推進(jìn)智慧城市建設，推進(jìn)大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)先進(jìn)科技的廣泛應用，使城市運行管理更加安全、環(huán)保、便捷、有序和人性化。年內啟動(dòng)實(shí)施城市網(wǎng)格化管理市級平臺改造，完成上海地下空間信息基礎平臺建設，不斷提高城市基礎設施信息化管理水平。
第四，以長(cháng)效管理為目標，不斷提升城市綜合管理水平。要加強城市綜合管理的統籌協(xié)調；繼續深化拓展城市網(wǎng)格化管理；鞏固頑癥難題和重點(diǎn)區域的整治成果；全面加強住宅小區綜合治理。
第五，以改善民生為根本，持續改善市民居住生活環(huán)境。一是聚焦民生熱點(diǎn)，加快生態(tài)宜居城市建設，著(zhù)力完善住房保障體系。新建籌措各類(lèi)保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造11.5萬(wàn)套、基本建成10萬(wàn)套。二是繼續推進(jìn)舊區改造和“城中村”等改造。三是持續加大生態(tài)建設力度。今年對27座老公園實(shí)施升級改造，新建綠地1000公頃。
第六，以重大工程為抓手，不斷完善城鄉基礎設施體系。要統籌推進(jìn)重大工程建設；繼續加大重大工程涉民矛盾化解力度；加快郊區農村基礎設施建設。
第七，以編制“十三五”規劃為契機，全面謀劃好行業(yè)中長(cháng)期發(fā)展，為行業(yè)中長(cháng)期發(fā)展進(jìn)一步厘清思路、凝聚共識、明確方向。