《上海市建筑市場(chǎng)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已由上海市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議于近日修訂通過(guò)，將自10月1日起施行。

　　據悉，1992年出臺的《條例》，經(jīng)過(guò)2003年和2010年兩次修正后，最近又再次修訂，并經(jīng)上海市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)。

　　新修訂的《條例》共7章、62條，明確建筑市場(chǎng)管理應當堅持統一、開(kāi)放、公平、公正的原則。鼓勵建筑科學(xué)技術(shù)研究和人才培訓，支持開(kāi)發(fā)和采用建筑新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料和現代管理方法，推動(dòng)先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)上升為技術(shù)標準，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化。

　　《條例》對工程發(fā)包與承包的各個(gè)環(huán)節做了詳盡的規定，特別是對招標發(fā)包的有關(guān)要求進(jìn)行了明確。強調依法必須進(jìn)行招標發(fā)包的建設項目，建設單位應當在完成建設工程的項目審批、核準、備案手續后，方可進(jìn)行工程總承包或者勘察、設計、施工發(fā)包。建設工程的發(fā)包分為招標發(fā)包和直接發(fā)包，建設工程招標發(fā)包又分為公開(kāi)招標發(fā)包和邀請招標發(fā)包。全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金之外的建設工程，可以不進(jìn)行招標發(fā)包，但是國家另有規定的除外。政府特許經(jīng)營(yíng)項目已通過(guò)招標方式選定投資人，投資人具有相應工程建設資質(zhì)且自行建設的，可以不進(jìn)行招標發(fā)包。而未以投標方式承接必須投標承包的建設工程的，將被責令停止建筑活動(dòng)，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。鼓勵使用上海市建設行政管理部門(mén)等相關(guān)行政管理部門(mén)制定的招標示范文本。評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。招標人與評標委員會(huì )成員串通確定中標人的，中標無(wú)效。

　　《條例》明確規定，承包單位不得轉包工程。承包單位有下列情形之一的，屬于轉包行為：一是工程總承包單位將其資質(zhì)范圍內的全部設計或者施工業(yè)務(wù)交由其他單位或者個(gè)人完成，二是勘察、設計承包單位將全部的勘察或者設計業(yè)務(wù)交由其他單位或者個(gè)人完成，三是施工總承包單位將全部的施工業(yè)務(wù)交由其他單位或者個(gè)人完成。同時(shí)，施工承包單位不得違法分包工程。施工承包單位有下列情形之一的，屬于違法分包行為：一是將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，二是專(zhuān)業(yè)分包單位將其承包的建設工程再實(shí)行專(zhuān)業(yè)分包的，三是勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的，四是法律、行政法規規定屬于違法分包的其他情形。

　　《條例》中還明確，上海市推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設，對記載建筑市場(chǎng)活動(dòng)中各單位和注冊執業(yè)人員的信用信息向市公共信用信息服務(wù)平臺歸集，并向社會(huì )公布。同時(shí)，啟動(dòng)政府投資建設工程的建設單位應當在招標投標活動(dòng)中使用信用信息，鼓勵其他主體在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中使用信用信息?！稐l例》特別明確，對提供偽造或者變造的資料的“將處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，暫扣或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。而對信用良好的單位和人員實(shí)施便利措施?！?/P>

來(lái)源：《中國建設報》