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| 《上海市居住證管理辦法》已經(jīng)2013年5月20日市政府第9次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2013年7月1日起施行。 市長(cháng) 楊雄 2013年5月28日 上海市居住證管理辦法 （2013年5月28日上海市人民政府令第2號公布） 第一章總則 第一條（立法目的） 為了保障境內來(lái)滬人員的合法權益，規范人口服務(wù)和管理，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)本市經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，制定本辦法。 第二條（適用范圍） 《上海市居住證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《居住證》）的申辦、發(fā)放、使用以及積分管理等相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。 第三條（職責分工） 市發(fā)展改革委負責本辦法組織實(shí)施的綜合協(xié)調。 公安部門(mén)負責居住登記及《居住證》證件等相關(guān)管理。 人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責《居住證》積分等相關(guān)管理。 教育、衛生計生、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、民政、經(jīng)濟信息化等相關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好與本辦法相關(guān)的服務(wù)和管理工作。 各區（縣）人民政府負責本辦法在其行政區域內的具體組織實(shí)施工作。 街道辦事處、鎮（鄉）人民政府設置的社區事務(wù)受理服務(wù)中心受公安部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)的委托，具體承擔居住登記、《居住證》辦理工作。人才服務(wù)中心受人力資源社會(huì )保障部門(mén)的委托，具體承擔《居住證》積分辦理工作。 第二章《居住證》一般規定 第四條（居住登記） 境內來(lái)滬人員應當按照國家和本市有關(guān)規定，到現居住地的社區事務(wù)受理服務(wù)中心辦理居住登記；符合本辦法規定的，可以申請辦理《居住證》。 第五條（主要功能） 《居住證》具有下列主要功能： ?。ㄒ唬┳鳛椤毒幼∽C》持有人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證人）在本市居住的證明； ?。ǘ┯涗洺肿C人基本情況、居住地變動(dòng)情況等人口管理所需的相關(guān)信息； ?。ㄈ┺k理和查詢(xún)個(gè)人積分，辦理衛生、計劃生育、社會(huì )保險、子女教育等方面的個(gè)人相關(guān)事務(wù)。 第六條（載明內容） 《居住證》的載明內容包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、近期照片、常住戶(hù)口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機關(guān)和簽注有效期限等。 第七條（簽注時(shí)限） 《居住證》每年簽注一次。 第三章《居住證》辦理 第八條（受理機構） 需要申請辦理《居住證》的，申請人可以到現居住地的社區事務(wù)受理服務(wù)中心辦理。 第九條（申辦條件和材料） 申請辦理《居住證》的，應當符合下列條件： ?。ㄒ唬┰诒臼泻戏ǚ€定居??； ?。ǘ┰诒臼泻戏ǚ€定就業(yè)，參加本市職工社會(huì )保險滿(mǎn)6個(gè)月；或者因投靠具有本市戶(hù)籍親屬、就讀、進(jìn)修等需要在本市居住6個(gè)月以上。 申請人應當根據申辦條件提供相應的證明材料，并對申辦材料的真實(shí)性負責。 第十條（受理與補齊） 社區事務(wù)受理服務(wù)中心收到申辦材料后，對材料齊全的，應當出具受理憑證；對材料不齊全的，應當當場(chǎng)告知申請人補齊材料。 第十一條（材料移送） 社區事務(wù)受理服務(wù)中心應當于出具受理憑證之日起2個(gè)工作日內，將申辦信息、申辦材料移送人力資源社會(huì )保障部門(mén)或者公安部門(mén)。 第十二條（人力資源社會(huì )保障部門(mén)核定） 人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當自收到申辦信息、申辦材料之日起10個(gè)工作日內，按照就業(yè)管理相關(guān)規定進(jìn)行核定。 符合辦理條件的，通知制證；不符合辦理條件的，出具書(shū)面意見(jiàn)并說(shuō)明理由，由社區事務(wù)受理服務(wù)中心告知申請人。 第十三條（公安部門(mén)核定） 公安部門(mén)應當自收到申辦信息、申辦材料之日起10個(gè)工作日內，按照投靠、就讀管理相關(guān)規定進(jìn)行核定。 符合辦理條件的，通知制證；不符合辦理條件的，出具書(shū)面意見(jiàn)并說(shuō)明理由，由社區事務(wù)受理服務(wù)中心告知申請人。 第十四條（簽發(fā)、制證、領(lǐng)證） 《居住證》由市公安局統一簽發(fā)。 對經(jīng)核定符合辦理條件的，公安部門(mén)應當自收到制證通知之日起10個(gè)工作日內完成《居住證》制作，由社區事務(wù)受理服務(wù)中心通知申請人領(lǐng)證。 申請人收到通知后到社區事務(wù)受理服務(wù)中心領(lǐng)證。 《居住證》工本費的標準，由市財政部門(mén)、市價(jià)格行政主管部門(mén)核定。 第十五條（信息變更） 持證人的居住地住址、工作單位等信息發(fā)生變化的，應當在30日內持相關(guān)證明材料到社區事務(wù)受理服務(wù)中心辦理信息變更手續。 第十六條（辦理簽注） 持證人應當在其《居住證》每屆滿(mǎn)1年前30日內，到社區事務(wù)受理服務(wù)中心辦理簽注手續。 持證人逾期未辦理簽注手續的，《居住證》使用功能中止；在60日內補辦簽注手續的，《居住證》使用功能恢復。 第十七條（掛失和補辦） 《居住證》遺失的，持證人應當及時(shí)到現居住地的社區事務(wù)受理服務(wù)中心辦理掛失和補辦手續。 第十八條（轉辦常住戶(hù)口） 持證人申請辦理本市常住戶(hù)口的，按照《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口辦法》執行。 第十九條（注銷(xiāo)） 有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定后，由公安部門(mén)辦理《居住證》注銷(xiāo)手續： ?。ㄒ唬┏肿C人在申辦時(shí)提供虛假材料取得《居住證》的； ?。ǘ┏肿C人情況發(fā)生變更且不符合《居住證》辦理要求的； ?。ㄈ┏肿C人超過(guò)60日未補辦簽注手續的； ?。ㄋ模┏肿C人已轉辦本市常住戶(hù)口的； ?。ㄎ澹┢渌麘斪N(xiāo)的情形。 第四章《居住證》積分管理 第二十條（積分制度） 本市實(shí)行《居住證》積分制度。 《居住證》積分制度是通過(guò)設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業(yè)的持證人進(jìn)行積分，將其個(gè)人情況和實(shí)際貢獻轉化為相應的分值。隨著(zhù)持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會(huì )保險年限的增加和學(xué)歷、職稱(chēng)等的提升，其分值相應累積。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務(wù)待遇。 第二十一條（積分指標體系） 《居住證》積分指標體系包括年齡、教育背景、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級、在本市工作及繳納社會(huì )保險年限等基礎指標，并根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和人口服務(wù)管理需要，設置加分指標、減分指標、一票否決指標。各指標項目中根據不同情況劃分具體積分標準。 《居住證》積分指標體系由市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同市發(fā)展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、經(jīng)濟信息化等部門(mén)編制，并報經(jīng)市人民政府批準。 《居住證》積分指標體系應當通過(guò)政府網(wǎng)站等向社會(huì )公布。 第二十二條（標準分值） 標準分值由市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同市發(fā)展改革、公安等部門(mén)擬定，并報經(jīng)市人民政府批準后向社會(huì )公布。 第二十三條（積分指標體系和標準分值的調整） 《居住證》積分指標體系中的指標項目、積分標準以及標準分值，根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和人口服務(wù)管理需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。 市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同市發(fā)展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、經(jīng)濟信息化等部門(mén)對積分指標體系提出調整方案，經(jīng)市人民政府批準后向社會(huì )公布。 第二十四條（積分材料） 持證人申請積分的，應當根據《居住證》積分指標項目提供相應的證明材料，并對積分材料的真實(shí)性負責。 第二十五條（積分申請） 持證人申請積分的，委托其單位到人才服務(wù)中心辦理。 第二十六條（積分辦理） 人才服務(wù)中心收到積分材料后，對材料齊全的，應當出具受理憑證；對材料不齊全的，應當當場(chǎng)告知申請人補齊材料。 人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當對積分材料進(jìn)行審核。審核屬實(shí)的，應當在20個(gè)工作日內按照《居住證》積分指標體系進(jìn)行積分，并告知申請人積分情況。 第二十七條（積分查詢(xún)） 持證人可以在網(wǎng)上或者持證到社區事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心查詢(xún)本人積分。 第五章持證人待遇 第二十八條（子女教育） 持證人可以為其同住子女申請在本市接受義務(wù)教育，由居住地的區（縣）教育行政部門(mén)按照本市有關(guān)規定安排就讀。 持證人的同住子女可以按照本市有關(guān)規定，在本市參加全日制普通中等職業(yè)學(xué)校自主招生考試、全日制高等職業(yè)學(xué)校自主招生考試。 積分達到標準分值的持證人，其同住子女可以按照本市有關(guān)規定，在本市參加高中階段學(xué)校招生考試、普通高等學(xué)校招生考試。 第二十九條（社會(huì )保險） 持證人按照國家和本市有關(guān)規定參加本市社會(huì )保險的，享受相關(guān)待遇。 積分達到標準分值的持證人，其配偶和同住子女可以按照本市有關(guān)規定參加本市社會(huì )保險，享受相關(guān)待遇。 第三十條（證照辦理） 持證人可以按照國家和本市有關(guān)規定，在本市申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證、辦理機動(dòng)車(chē)注冊登記手續。 持證人可以按照國家和本市有關(guān)規定，在本市申請辦理普通護照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺灣通行證及各類(lèi)簽注。 第三十一條（住房） 持證人可以按照本市有關(guān)規定，申請本市公共租賃住房。 持證人可以按照國家和本市有關(guān)規定，在本市繳存和使用住房公積金。 第三十二條（基本公共衛生） 持證人的同住子女可以按照國家和本市有關(guān)規定，在本市享受?chē)颐庖咭巹濏椖康念A防接種等基本公共衛生服務(wù)。 第三十三條（計劃生育） 持證人可以按照國家和本市有關(guān)規定，在本市免費享受基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。 第三十四條（資格評定、考試和鑒定） 持證人可以按照國家和本市有關(guān)規定，參加本市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定或者考試、職業(yè)（執業(yè)）資格考試、職業(yè)（執業(yè)）資格注冊登記；參加各類(lèi)非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓和國家職業(yè)資格鑒定。 第三十五條（參加評選） 持證人可以參加本市有關(guān)評選表彰。 第三十六條（其他待遇） 持證人可以享受?chē)液捅臼幸幎ǖ钠渌觥?br> 第三十七條（待遇中止） 持證人積分低于標準分值的，中止享受相應的公共服務(wù)待遇。 第六章法律責任 第三十八條（政府服務(wù)） 有關(guān)行政機關(guān)以及社區事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心的工作人員應當按照職責，為境內來(lái)滬人員辦理《居住證》和積分、查詢(xún)相關(guān)信息、享受相關(guān)待遇等提供服務(wù)和方便，不得刁難、推諉、拖延。 第三十九條（信息保密） 有關(guān)行政機關(guān)以及社區事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心的工作人員對在《居住證》服務(wù)和管理工作中獲悉的境內來(lái)滬人員信息，應當予以保密。 任何單位和個(gè)人不得泄露或者違法查詢(xún)、使用持證人信息。 第四十條（行政責任） 有關(guān)行政機關(guān)工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門(mén)或者所在單位依法給予警告或者記過(guò)處分；情節較重的，給予記大過(guò)或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分： ?。ㄒ唬┰谵k理《居住證》和積分過(guò)程中，刁難申請人或者推諉、拖延的； ?。ǘ┰谵k理《居住證》和積分過(guò)程中或者為持證人查詢(xún)相關(guān)信息、提供相關(guān)待遇時(shí)，違法收取費用的； ?。ㄈ┰趯ι暾埲诉M(jìn)行積分或者材料核定時(shí)，濫用職權、徇私舞弊的； ?。ㄋ模┬孤痘蛘哌`法查詢(xún)、使用持證人信息的。 第四十一條（提供虛假材料的法律責任） 個(gè)人在申辦《居住證》、申請積分過(guò)程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規定處罰；情節嚴重的，3年內不得申請積分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 單位在代辦積分申請過(guò)程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，3年內不得代辦積分申請。對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十二條（法律救濟） 個(gè)人和單位認為相關(guān)行政機關(guān)在《居住證》服務(wù)和管理工作中的具體行政行為侵害其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 持證人的單位無(wú)正當理由拒絕或者無(wú)法代辦積分申請的，持證人可以直接到人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令單位改正或者直接受理。 第七章附則 第四十三條（過(guò)渡條款） 按照《引進(jìn)人才實(shí)行〈上海市居住證〉制度暫行規定》、《上海市居住證暫行規定》已辦理的《居住證》，在原有效期內仍然有效。本辦法實(shí)施后，原《居住證》有效期期滿(mǎn)需要重新申辦以及申請積分的，按照本辦法有關(guān)規定辦理。 第四十四條（境外人員規定） 對在本市居住的外國人、無(wú)國籍人和香港、澳門(mén)特別行政區居民以及臺灣地區居民等的居住登記及證件管理，按照國家和本市有關(guān)規定執行。 第四十五條（實(shí)施細則） 市公安局、市人力資源社會(huì )保障局等相關(guān)部門(mén)應當根據本辦法，制定相應的實(shí)施細則。 第四十六條（施行日期） 本辦法自2013年7月1日起施行。2002年4月30日上海市人民政府令第122號發(fā)布的《引進(jìn)人才實(shí)行〈上海市居住證〉制度暫行規定》、2004年8月30日上海市人民政府令第32號發(fā)布的《上海市居住證暫行規定》同時(shí)廢止。 |
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